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據寶特方管廠(chǎng)統計和報道，目前包括四川、貴州、云南等地的中西部，正在大規模投資產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，相關(guān)招商計劃如火如荼。這種趨勢讓西部固定資產(chǎn)投資增速遠遠高于東部，并將會(huì )加劇中國的產(chǎn)能過(guò)剩與信貸風(fēng)險可能。
依賴(lài)投資與出口推動(dòng)的中國經(jīng)濟，由于外需疲軟，人民幣升值，出口遭受寒流，而導致制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；固定資產(chǎn)投資也因債務(wù)風(fēng)險與需求飽和而放緩，與之相配的工業(yè)產(chǎn)能也陷入過(guò)剩，比如鋼鐵、水泥等行業(yè)�；谑袌�(chǎng)理性，投資過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑具有很大的風(fēng)險。
目前存在嚴重的地方保護主義。比如目前部分西部地區，完全可以用行政的或其他手段形成市場(chǎng)壁壘，讓本地產(chǎn)品壟斷市場(chǎng)。再加上這些招商而來(lái)的企業(yè)，可能得到了政府承諾的種種優(yōu)惠，比如更加便宜的土地、稅收優(yōu)惠等。因此，企業(yè)投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，完全有可能在這種受到保護的市場(chǎng)中暫時(shí)獲利，這也是盡管產(chǎn)能過(guò)剩但仍會(huì )繼續投資的邏輯。
如果是制造業(yè)，為了應對東部地區日益上漲的成本而向西部遷移，本無(wú)可厚非。但目前來(lái)看，西部正在加大基礎設施投資，引進(jìn)的更多是與固定資產(chǎn)投資相關(guān)的產(chǎn)業(yè) ，比如工業(yè)類(lèi)材料工業(yè)、化工、新能源、裝備制造等過(guò)剩行業(yè)。其實(shí)，這是重復東部地區的老路，即固定資產(chǎn)投資驅動(dòng)模式，并附帶進(jìn)行與之相關(guān)的地方性工業(yè)投資，肥水不流外人田。
過(guò)剩產(chǎn)能的累積，主要是中國內部市場(chǎng)缺乏競爭的結果。中國市場(chǎng)的競爭，更像是地方政府之間的競爭，即通過(guò)地方政府掌握的土地、稅收等政策資源，進(jìn)行競爭性的招商引資，并常常通過(guò)行政手段排擠區域外的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，官員晉升是依靠政績(jì)比賽，這必然會(huì )讓政府和官員更關(guān)注本地區的經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)，是地方保護主義的源頭。
這顯然不利于經(jīng)濟結構改革，為產(chǎn)業(yè)升級與轉型設置了重重障礙。保護主義意味著(zhù)地方壟斷與缺乏競爭，很難通過(guò)市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能，這也是部分地方政府頻頻以技術(shù)或環(huán)保標準來(lái)強制一些企業(yè)退出市場(chǎng)的原因。如果各地是分割的市場(chǎng)，中國企業(yè)就很難形成規模效應提高效率，并有充足的財力進(jìn)行技術(shù)升級。
當前，中國產(chǎn)能陷入嚴重過(guò)剩，本來(lái)是一次通過(guò)市場(chǎng)競爭淘汰落后產(chǎn)能的好機會(huì )，讓有效率的企業(yè)發(fā)展壯大。但是，越是在產(chǎn)能過(guò)剩環(huán)境下，部分地方政府保護本地企業(yè)的動(dòng)力越強大，因為他們害怕失業(yè)，所以，反而可能通過(guò)各種補貼維持垂死掙扎的企業(yè)。這樣的結果就是，東部過(guò)剩產(chǎn)能垂死掙扎，而西部還在大干快上，重復投資，繼續累積低水平的產(chǎn)能。
這是一個(gè)將信貸資源不斷流入低效的市場(chǎng)領(lǐng)域的過(guò)程，不僅意味著(zhù)浪費，還會(huì )推高當前政府與企業(yè)已經(jīng)過(guò)高的債務(wù)水平，增加金融體系的風(fēng)險。我們認為，地方主義對中國經(jīng)濟轉型和健康發(fā)展非常不利，如果中國不能建立全國統一的市場(chǎng)，部分政府主導的地方間競爭，會(huì )繼續阻礙市場(chǎng)競爭與經(jīng)濟轉型，成為結構改革的最大障礙。而根除地方主義，首先要取消以GDP考核政績(jì)的做法，讓政府退出市場(chǎng)，成為服務(wù)型政府。